Activos Verdes de Generacion (IDBI-12718-03)

Countries
  • Mexico
Where the impacts of the investment may be experienced.
Specific Location
Nuevo León, Coahuila, Tlaxcala
Whenever identified, the area within countries where the impacts of the investment may be experienced. Exact locations of projects may not be identified fully or at all in project documents. Please review updated project documents and community-led assessments.
Financial Institutions
  • IDB Invest (IDBI)
International, regional and national development finance institutions. Many of these banks have a public interest mission, such as poverty reduction.
Project Status
Proposed
Bank Risk Rating
B
Risk rating varies among banks and may refer only to the particular investment and not to the risk for the project as a whole. Projects marked 'U' have an 'Unknown' risk rating at the time of disclosure.
Voting Date
Jan 21, 2020
The estimate day the bank will vote on a proposed investment. The decision dates may change, so review updated project documents or contact the EWS team.
Borrower
Enel Rinnovabile SA de CV
The holder of the loan, grant, or other investment.
Sectors
  • Energy
The service or industry focus of the investment. A project can have several sectors.
Investment Type(s)
Loan
The categories of the bank investment: loan, grant, etc.
Investment Amount (USD)
Not Disclosed
When disclosed, the bank did not provide this value. Please review updated project documents for more information.
Primary Source

Original disclosure @ IDBI website

Updated in EWS Jan 13, 2020

Disclosed by Bank Dec 21, 2019


Contribute Information
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Project Description

According to the Bank's website, this project finances three seperate renewable energy projects; two wind farms and one solar photovoltaic power plant. The projects will be developed and constructed by Enel SpA, though their mexican subsidiary Enel Rinnovabile SA de CV. The wind farms will be Dolores Wind in Nuevo León and Parque Amistad in Coahuila, the solar power plant will be Magdalena Solar in Tlaxcala. 

People Affected By This Project

1. Alcance de la Revision Ambiental y Social

La revision ambiental y social efectuada por BID Invest incluyo reuniones en la Ciudad de Mexico y llamadas con los encargados de medio ambiente, sustentabilidad, recursos humanos, legal, adquisicion de tierras y compras a nivel corporativo de Enel. La revision incluyo un analisis del proceso de gestion ambiental y social de la empresa y de su enfoque respecto de la gestion de la cadena de abastecimiento.

El proceso de debida diligencia ambiental y social ("DDAS") incluyo visitas a los proyectos Magdalena en Tlaxcala y Dolores en Nuevo Leon, durante los dias 14 y 19 de noviembre, respectivamente. Ademas, se llevo a cabo una revision de informacion complementaria, como politicas, planes, manuales y procedimientos de gestion ambiental; politicas de Recursos Humanos ("RH"); programas de salud y seguridad en el trabajo ("SST"); informacion sobre la gestion de residuos, tanto los no peligrosos, como los peligrosos o de manejo especial; seguimiento y monitoreo de las condiciones ambientales y dentro de los lugares de trabajo (por ejemplo, emisiones atmosfericas, ruido y efluentes) y planes de emergencia, entre otra documentacion.

Dada la naturaleza de este financiamiento, la revision se centro en: i) los procedimientos, politicas, instrucciones operativas y otras herramientas para la gestion ambiental, social y laboral a nivel corporativo de Enel y ii) la evaluacion de la gestion de los proyectos de energias renovables de Enel (Dolores, Amistad y Magdalena) y de su cumplimiento de los requisitos ambientales y sociales, tanto de la regulacion normativa Mexico, como de la Politica de Sostenibilidad Ambiental y Social de BID Invest, que incluye a las Normas de Desempeno ("ND") de la Corporacion Financiera Internacional ("CFI").

2. Clasificacion Ambiental y Social, y sus Fundamentos

La operacion ha sido clasificada en la Categoria B, de conformidad con la Politica de Sostenibilidad Ambiental y Social de BID Invest, debido a que sus posibles riesgos e impactos ambientales y sociales ("A&S") son, en general, limitados, mayormente reversibles y pueden manejarse mediante medidas que estan disponibles con las tecnologias actuales y son factibles de implementar en el contexto de la operacion.

Las Normas de Desempeno ("ND") activadas por el Proyecto son:

3. Contexto Ambiental y Social

Enel Rinnovabile, S.A. de C.V. ("Enel Rinnovabile") es un holding constituida como una sociedad anonima, siendo su responsabilidad limitada, debidamente establecida bajo las leyes de Mexico propiedad de Enel Green Power, S.p.A. ("EGP"), y en ultima instancia propiedad de Enel. Su actividad legal consiste en la propiedad, operacion y gestion de empresas no financieras y la generacion y transmision de energia electrica.

Con la finalizacion del proyecto Magdalena, EGPM ha superado los 2.300 MW de capacidad gestionada, de los cuales 977 MW de energia eolica, aproximadamente 1.308 MW de energia solar y 53 MW de energia hidroelectrica.

Enel ha colocado la sostenibilidad ambiental, social y economica en el centro de su cultura empresarial y esta contribuyendo a la evolucion actual en el sistema de energia con un programa de desarrollo sostenible basado en el intercambio de la creacion de valor, dentro y fuera de la empresa.

Enel forma parte del Pacto Mundial de la Organizacion de Naciones Unidas ("ONU") con el compromiso de contribuir de manera concreta a 6 de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible ("ODS"), tales como: el acceso a la energia; el aumento de la educacion escolar; la contribucion al desarrollo socioeconomico de las comunidades donde opera el Grupo; la promocion de la innovacion, de una industrializacion responsable y de infraestructuras resilientes; la creacion de ciudades y comunidades sostenibles; y la lucha contra el cambio climatico, con el objetivo de alcanzar la neutralidad de carbono para el ano 2050.

A la fecha, algunas de las certificaciones locales e internacionales con las que Enel cuenta, incluyen: ISO 14001, ISO 37001 y OHSAS 18001. Tambien cuenta con los siguientes reconocimientos internacionales:Ethical Boardroom Corporate Governance Awards(enero, 2018),Diversity Awards2018,Fortune Change the World list(agosto 2018),The Real Innovation Awards - People Choice2018. Adicionalmente, Enel pertenece a los siguientes grupos de energia y sustentabilidad:Sustainable Energy for All,CSR Europe,Eurelectric,International Integrated Reporting Council("IIRC"),European Commission Multi-stakeholder Platform on SDGs, Global Reporting Initiative("GRI"),World Business Council on Sustainable Development("WBCSD"),United Nations Global Compact("UNGC"). Como parte de su proceso de certificacion permanente, Enel realiza periodicamente auditorias ambientales y sociales, internas y externas, basadas es sus indicadores claves de desempeno ("KPIs") de sustentabilidad y seguridad laboral.

La operacion de financiamiento propuesta contempla la construccion, operacion y el mantenimiento de los siguientes Proyectos del Portafolio:

- Proyecto Parque Solar Magdalena II, a ubicarse en los Municipios de Municipios de Tlaxco y Hueyotlipan del Estado de Tlaxcala, Mexico, con una potencia nominal 220 MW para generar alrededor de 640 GWh/ano que seran inyectados al SEN de Mexico. Este Proyecto cuenta con la autorizacion de la Manifestacion de Impacto Ambiental, modalidad regional ("MIA-R") y la informacion adicional ("IA"), expedida por la SGPA de la SEMARNAT; y con autorizacion de la EvIS, emitida por la DGISOS de la SENER.

- Proyecto Parque Eolico Dolores, localizado en el municipio de China del Estado de Nuevo Leon, Mexico, con una potencia instalada de 244 MW para generar aproximadamente de 850 GWh/ano, que seran inyectados al SEN de Mexico. Este Proyecto cuenta la autorizacion en materia de impacto ambiental y cambio de uso de suelo en terrenos forestales y su IC, otorgados por la SGPA de la SEMARNAT; y con la autorizacion de la EvIS, emitida por la DGISOS de la SENER.

Enel cuenta con un modelo para la gestion ambiental y social que se encuentra completamente integrado en todas sus operaciones e instalaciones de produccion. El trabajo de Enel es guiado por el modelo de Creacion de Valor Compartido ("Creating Shared Value - CSV").

La aplicacion de Sistemas de Gestion Ambiental ("SGA") certificados bajo la norma ISO 14001 en toda la organizacion es uno de los objetivos ambientales estrategicos definidos en la politica ambiental de Enel. De acuerdo con este objetivo, a fines de 2018, casi todos los activos operativos (plantas de energia, redes, servicios, bienes raices, ventas, etc.) estaban cubiertos por un SGA certificado y activo.

Dada la complejidad y variedad de operaciones realizadas, el Grupo decidio adoptar sistemas de gestion basados en un enfoque modular. Por lo tanto, se definio un sistema de gestion a nivelHolding, con certificacion ISO 14001: 2015 en 2018, para dirigir y coordinar las lineas de negocios en temas ambientales. Cada linea de negocio luego introdujo su propio SGA, enfocandose en sus propias actividades especificas.

A nivel internacional, tanto Enel Rinnovabile como EGP cuentan con una estrategia de sustentabilidad como base de sus operaciones; trabajando para lograr rentabilidad de su negocio a largo plazo y asegurando una correcta gestion ambiental y responsabilidad social a lo largo de su cadena de valor.

Enel cuenta con un gran numero de politicas a nivel internacional, las cuales son adheridas por sus subsidiarias alrededor del mundo. En cumplimiento con la ND-1 y con respecto a las buenas practicas sociales, ambientales y de seguridad y salud en el trabajo ("SST"), Enel Rinnovabile cuenta con: (i) una Politica de Calidad, Seguridad y Medio Ambiente, (ii) una Politica de Prevencion de la Corrupcion, (iii) una Politica de Detencion de Trabajo, (iv) una Politica Ambiental y (v) un Codigo de Etica.

La difusion de estas politicas corporativas esta regulada por la alta direccion basada en Italia. Una vez difundidas en ambito el corporativo, las areas, ambiental, salud y seguridad, recursos humanos y sustentabilidad de Enel Rinnovabile, se encargan de que estas politicas permeen a cada uno de sus proyectos.

De acuerdo con su enfoque sustentable, Enel Rinnovabile establece como meta reducir sus impactos negativos ambientales y sociales. Para lograr esto, se basa en la identificacion de impactos y riesgos la cual se gestiona a nivel empresarial y de conformidad con la normativa nacional. EPG, a nivel internacional, cuenta con una Instruccion Operativa titulada Analisis del Contexto Social, Ambiental y Economico y Analisis de las Partes Interesadas ("SEECA", por sus siglas en ingles), donde el proceso de evaluacion de impactos y riesgos sociales es dividido en cinco fases principales: (i) identificacion de los impactos y riesgos; (ii) identificacion de las partes interesadas; (iii) asignacion de relevancia a las partes interesadas; (iv) evaluacion de las prioridades asignadas por las partes interesadas a los impactos y riesgos; y (v) asignacion de prioridades a los impactos y riesgos en la estrategia corporativa.

En ese sentido, en cumplimiento con la legislacion nacional y tomando como base la instruccion SEECA, Enel Rinnovabile realiza las EvIS y las MIA-R o DTU-B para cada proyecto, segun corresponda.

4.1.dProgramas de gestion

Enel Rinnovabile cuenta con la Instruccion Operativa No. 885 - Sitio de Construccion Sostenible ("Sustainable Construction Site"),la cual es una guia dirigida a todos los involucrados en el desarrollo de proyectos para favorecer la eficiencia energetica y reducir el impacto negativo en el medio ambiente, apoyando la toma de decisiones para reconocer, medir y mejorar el desempeno sostenible de cada emprendimiento.

En este sentido y con base al modelo de CVS, Enel Rinnovabile define, dentro de los instrumentos normativos de evaluacion de impactos ambientales en Mexico (MIA-R o DTU-B), los programas y planes de gestion ambiental y social de acuerdo con sus politicas internas, tales como: programa de manejo integral de residuos solidos y liquidos, programa de salud y seguridad en el trabajo, planes de contingencia y de respuesta ante emergencia, entre otros. Adicionalmente, Enel Rinnovabile implementa programas que fomentan las mejores practicas para reducir el consumo tanto de energia electrica y combustibles, como de agua, materiales y materias primas.

En cuanto a la gestion social de los Proyectos del Portafolio, Enel Rinnovabile ademas de contar con la Instruccion Operativa No. 885, posee la Instruccion Operativa titulada Definicion y Gestion del Proceso CVS ("CSV Process definition and management") y la Politica No. 56 titulada Aplicando el Modelo CVS ("Applying the CSV Model"), las que, en conjunto, establecen los lineamientos generales para una adecuada gestion de las personas (miembros de comunidades en el area de influencia, asi como trabajadores del proyecto), del territorio y la seguridad; alineandose a los Objetivos del Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas.

A nivel de los Proyectos del Portafolio, se cuenta con Programas de Gestion Social ("PGS") basados en las necesidades especificas de cada proyecto, los cuales responden al analisis e identificacion de riesgos e impactos sociales realizados en la EvIS. Los PGS de cada proyecto cumplen con los requisitos legales establecidos por la SENER de Mexico, asi como los requerimientos de EGP a nivel global.

Enel Rinnovabile cuenta con una estructura organizacional corporativa a nivel pais encargada de los aspectos A&S y de SST, compuesta por los equipos de: (i) calidad, ambiente y salud y seguridad; (ii) sustentabilidad; (iii) asuntos legales y corporativos; (iv) asuntos regulatorios; (v) asuntos institucionales; y (vi) compras y tenencia de tierras. Dichos equipos interactuan entre si apegandose a politicas e instrucciones operativas corporativas de forma de lograr la adecuada gestion ambiental, social y laboral en las distintas fases de los proyectos, definidas por Enel Rinnovabile como: desarrollo de negocios, ingenieria y construccion, y operacion y mantenimiento.

Este arreglo organizacional de Enel Rinnovabile se basa en la estructura definida por el Grupo Enel a nivel internacional apegada al lineamiento "Organizational and management model as Italian Legislative Decree No. 231/2001 and 231 Guidelines for non-Italian Subsidiaries".

4.1.fPreparacion y respuesta ante situaciones de emergencias

Enel Rinnovabile cuenta con las politicas corporativas de Detener el Trabajo y de Gestion de Emergencias que se aplican en caso de emergencia con el objetivo de prevenir o eliminar los posibles impactos ambientales, respetando, al mismo tiempo las regulaciones legales y los requisitos A&S de cada pais.

Ademas, en cumplimiento con las regulaciones de SST en Mexico, cada proyecto tiene la obligacion de elaborar, implantar y mantener actualizados las medidas de emergencia del Plan de Atencion a Emergencia, en funcion de la actividad desarrollada en cada centro de trabajo, ya sean fijos o temporales, y de la etapa del proyecto. Estos planes, dependiendo el centro de trabajo, contienen fichas de actuacion para todos los escenarios de emergencia que hayan resultado significativos durante la etapa de identificacion, analisis y evaluacion. Las fichas permiten la determinacion de las tareas a realizar durante una emergencia, asi como la definicion de quien las realiza, cuando deben efectuarse, donde deben ejecutarse, el equipamiento necesario, las instrucciones del caso, y el flujo de informacion requerido.

A nivel Grupo, Enel tiene un sistema compartido de gestion de crisis y eventos criticos en los distintos paises donde opera. Este sistema proporciona la evaluacion del impacto causado por el evento critico a traves de una escala de referencia estandar de 3 niveles (alto, medio y bajo); las crisis de alto impacto se gestionan de manera integral, mientras que las de nivel de impacto medio o bajo se gestionan dentro de la organizacion especifica de cada pais. Para las crisis de alto impacto ("Codigo Rojo del Grupo"), se preve la constitucion de un comite central de crisis activo en la Sala de Control de Seguridad en la oficina de Viale Regina Margherita, en Roma, para proporcionar apoyo las 24 horas, los 7 dias de la semana para la comunicacion y la coordinacion de los flujos de informacion. Este comite tiene a cargo la definicion de estrategias y acciones para enfrentar el evento critico, y la coordinacion de las actividades para limitar el dano a la propiedad, la rentabilidad y la reputacion del Grupo Enel.

4.1.gSeguimiento y evaluacion

Enel Rinnovabile se adhiere al programa global de cumplimiento ("Global Compliance Program"), a traves del cual da seguimiento al cumplimiento de cada uno de sus proyectos. La empresa ha adoptado un sistema de gestion ambiental certificado segun ISO 14001 en sus plantas de generacion y redes de distribucion, que incluye sistemas extensivos para monitorear KPI's ambientales y acciones para minimizar la huella ambiental, que van mas alla de los requisitos legales. Como parte de este proceso de mejora continua, las plantas definen objetivos especificos respecto de como reducir impactos y mejorar su eficiencia, y documentan e informan el avance y los nuevos procedimientos.

Para cada uno de sus proyectos, Enel Rinnovabile adopta los lineamientos internacionales definidos en el "GRI Global Reporting Initiative - G4 Sustainability Reporting Guidelines" documento elaborado por Global Reporting Initiative.

A traves del modelo de Creacion de Valor Compartido, Enel Rinnovabile busca sustituir los modelos tradicionales de filantropia por trabajo colaborativo. Bajo este esquema, se reemplazan los "beneficiarios" por "participantes", convirtiendo la comunicacion entre Enel Rinnovabile y los actores de interes en un pilar importante para sus proyectos. Enel Rinnovabile cuenta con la directriz del Compromiso de las Partes Interesadas y Materialidad ("Stakeholder Engagement and Materiality") para asegurar un adecuado relacionamiento con los actores sociales.

Enel Rinnovabile esta comprometida con escuchar y atender a los diferentes grupos de interes a traves de su Canal Etico, el cual facilita una linea telefonica para atender las necesidades de los clientes, proveedores, consumidores, accionistas, colaboradores y publico en general.

4.1.i.ii Comunicaciones externas

Desde 2003, cada ano el Grupo Enel publica un Informe de Sostenibilidad (junto con el Informe anual del Grupo) cuyo fin es el resaltar las acciones tomadas hacia los objetivos de sostenibilidad del Grupo y responder a las expectativas legitimas de las partes interesadas. Para la elaboracion de este informe, se han venido considerando los estandares de informes de sostenibilidad (2016) de laGlobal Reporting Initiative(Estandares GRI) y, a partir del ano fiscal 2018, los nuevos Estandares GRI 403 - Salud y seguridad ocupacional - y GRI 303 - Agua y Efluentes. Asi mismo, este informe sigue los principios de inclusion, materialidad y capacidad de respuesta indicados en el AA1000APS (Estandar de Principios de AccountAbility) emitido en 2008 por AccountAbility, un instituto internacional de Investigacion aplicada en temas de sostenibilidad.

De igual manera, cada proyecto de Enel Rinnovabile lleva a cabo un plan de relacionamiento con actores sociales, basado en la directriz del Compromiso de las Partes Interesadas y Materialidad, liderado a nivel corporativo por el equipo de sustentabilidad y a nivel proyecto por el responsable de relacionamiento comunitario. A traves de este plan ofrece informacion relevante y transparente sobre su desempeno ambiental, y del avance de sus obras y los proyectos, ademas de recoger las principales inquietudes de sus grupos de interes. Entre los canales de comunicacion externa que utiliza Enel Rinnovabile para divulgar la informacion a los grupos de interes, se encuentran: informes corporativos, sitio web, reuniones presenciales, eventos sociales, presencia en asociaciones, contacto directo con el personal en sitio, entre otros.

4.1.i.ii Mecanismo de quejas para comunidades afectadas

Enel Rinnovabile, como parte de la directriz del Compromiso de las Partes Interesadas y Materialidad, asi como los Programas de Gestion Social de cada uno de sus proyectos, ha adoptado la comunicacion verbal con los actores sociales como mecanismo de atencion de quejas. Dicha comunicacion tiene el objetivo de reportar cualquier situacion que se considere que no cumpla con los niveles adecuados de transparencia, confianza o seguridad, para asi mejorar las practicas del proyecto y de Enel Rinnovabile.

4.2.a.ii Condiciones laborales y terminos de empleo

Enel Rinnovabile cumple con lo requerido por la ND-2 y la Ley Federal de Trabajo (LFT[1]) y sus reformas, asi como el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo de Mexico. A nivel corporativo y para sus proyectos, Enel Rinnovabile establece con claridad las normas y condiciones para la seleccion y contratacion de personal; las jornadas y horario de trabajo y descansos; las vacaciones; los permisos y licencias; los esquemas de trabajo flexibles para promover la colaboracion y la productividad; las remuneraciones y los beneficios; los derechos y obligaciones, tanto del empleador como de los colaboradores; el comportamiento y las medidas disciplinarias; la seguridad patrimonial; la prevencion del riesgo; y los trabajadores discapacitados; entre otros aspectos.

Durante 2018, Enel lanzo una nueva plataforma de TI a nivel mundial para administrar el proceso de seleccion de candidatos, tanto interna como externa, lo que permite un monitoreo mas cercano y, por lo tanto, una mayor efectividad del proceso en si. Durante ese mismo ano, mas de 3,400 personas fueron contratados, particularmente en Norte, Centro y Sur America, Italia y Espana.

Dado que una gran cantidad de los empleados de Enel Rinnovabile son subcontratados para cada proyecto, la empresa se asegura contractualmente de que sus contratistas se adhieran a los requisitos laborales anteriormente mencionados.

4.2.a.iii Organizaciones laborales

Mexico es signatario de varios convenios y tratados internacionales de la Organizacion Internacional del Trabajo ("OIT") relacionados con los derechos de los trabajadores, incluido el Convenio No. 87 sobre la libertad sindical y la proteccion del derecho de sindicacion, y el Convenio No. 98 sobre sobre el derecho de sindicacion y de negociacion colectiva. En este sentido, Enel Rinnovabile permite a sus empleados elegir el sindicato al cual pertenecer.

4.2.a.iv No discriminacion e igualdad de oportunidades

Mexico es signatario de varios convenios y tratados internacionales de la OIT relacionados con los derechos de los trabajadores, incluidos el Convenio No. 100 sobre igualdad de remuneracion y el Convenio No. 111 sobre la discriminacion (empleo y ocupacion). Enel Rinnovabile, ademas de cumplir con estos convenios y tratados internacionales de la OIT, cuenta con una politica corporativa de Diversidad, Inclusion y Equidad, que promueve los principios de diversidad, inclusion y equidad de oportunidades y se esfuerza por fomentar un entorno de trabajo en el que las personas sean tratadas con dignidad, decencia y respeto, se promueva la participacion en actividades de trabajo y se alcance el mas alto nivel de bienestar y calidad de vida en el trabajo.

4.2.a.v Mecanismo de atencion de quejas

Enel Rinnovabile, cuenta con diversos canales de comunicacion con sus empleados, uno de ellos es el Canal Etico que aplica para los trabajadores tanto a nivel corporativo como en los proyectos que cuenta con un solido programa de etica y cumplimiento, inspirado en las mejores practicas internacionales y adaptado a la realidad y las legislaciones locales, el cual: (i) esta claramente descrito para los empleados; (ii) asegura la anonimidad; (iii) esta documentado; y (iv) es auditable. Enel Rinnovabile tambien lanzara una campana general de alcance y capacitacion entre la poblacion trabajadora para promover el mencionado mecanismo y asegurar su operatividad.

Enel Rinnovabile asegurara que el mecanismo de quejas interno especifico para cada proyecto se encuentre disponible para todos los trabajadores empleados directos o contratados a traves de terceros.

Mexico es signatario de varios convenios y tratados internacionales de la OIT relacionados con los derechos de los trabajadores, incluido el Convenios No. 138 sobre la edad minima, el Convenio No. 182 de las peores formas de trabajo infantil, Convenio No. 29 sobre el trabajo forzoso y Convenio No. 105 sobre la abolicion del trabajo forzoso. Igualmente, Enel Rinnovabile, en cumplimiento con la LFT, cuenta con un Reglamento Interno de Trabajo ("RIT") que regula las relaciones de trabajo estableciendo los derechos y deberes minimos de empleadores y trabajadores, y promueve la igualdad y equidad en el goce de los derechos humanos, civiles, politicos, economicos, sociales y culturales entre mujeres y hombres.

Para Enel Rinnovabile, es de suma importancia proteger la integridad fisica de sus colaboradores. Ademas de adecuar sus instalaciones con las medidas necesarias para prevenir accidentes, la empresa capacita continuamente a sus colaboradores por medio de distintos programas y talleres de capacitacion.

Enel Rinnovabile cuenta con una Politica de Calidad, Seguridad y Medio Ambiente y una Politica de Detencion del Trabajo, cuyos objetivos son garantizar la seguridad y salud de sus colaboradores, contratistas, proveedores y comunidades en donde la empresa tenga operaciones, tomando las medidas oportunas para prevenir y evitar accidentes y perjuicios para la salud. La empresa tambien cuenta con un sistema de gestion para detectar, identificar, evaluar, controlar y prevenir el riesgo para lograr tener condiciones de trabajo sin accidentes en toda su cadena de valor; igualmente establece la obligatoriedad de cumplir con todas las regulaciones, los requisitos legales y la normativa existente relativa a la SST en Mexico y que todos los colaboradores, contratistas, proveedores y visitantes sean responsables de su integridad y la de los demas, obligandolos a realizar todas sus actividades de manera segura y a cumplir lo establecido en las normas, procedimientos y reglamentos de seguridad y salud existentes.

Adicionalmente, Enel Rinnovabile cuenta con los lineamientos y procedimientos basicos para realizar trabajos de alto riesgo. La empresa, como parte de su sistema de gestion, monitorea: i) la tasa de accidentes, contabilizando los incidentes que resultan en la perdida de trabajo; y ii) la severidad del accidente; y iii) los dias perdidos. En el caso de accidentes o incidentes, Enel Rinnovabile cuenta con un procedimiento para investigar la causa de ellos y para identificar las medidas para evitar su ocurrencia.

Los requisitos de salud y seguridad en el trabajo se incorporan como parte de las clausulas contractuales de los servicios de ingenieria y construccion. Una vez que el proveedor o contratista ha sido seleccionado y aprobado, Enel Rinnovabile redacta un contrato en el que incluye los requisitos ambientales, sociales, y de salud y seguridad relacionados con el servicio del contratista o el proveedor, o la actividad realizada.

El departamento de Recursos Humanos de EGP a nivel internacional, dicta las normas y condiciones relativas a la seleccion y contratacion de sus empleados y de aquellos contratados por terceras partes (contratistas y subcontratistas), en apego a la normativa laboral de cada pais y a los convenios internacionales de la OIT.

Enel y sus subsidiarias, cuentan con un procedimiento para la seleccion de contratistas a nivel corporativo que define los requisitos minimos de los contratistas y subcontratistas que trabajen en nombre de Enel o de cualquiera de sus subsidiarias.

Asimismo, Enel Rinnovabile impone ciertos requisitos de seguridad a sus empleados de la misma forma que a sus subcontratistas. La empresa ofrece un entorno de trabajo seguro y saludable a todas las partes, y las especificaciones contractuales de los contratistas incluyen disposiciones que cumplen con los requisitos de salud y seguridad en el trabajo de Enel Rinnovabile para minimizar el riesgo y la responsabilidad de sus proyectos.

4.2.eCadena de Abastecimiento

Para identificar cualquier riesgo de trabajo infantil o trabajo forzoso en la cadena de abastecimiento principal, Enel pose a nivel corporativo un "Sistema de Calificacion de Proveedores", en conformidad con las leyes y reglamentos que se aplican a las licitaciones locales y las licitaciones en la Union Europea. Este sistemapermite la seleccion y evaluacion precisas de las empresas que tienen la intencion de participar en las actividades de adquisicion.

La evaluacion de proveedores analiza aspectos tecnicos, economicos y financieros, legales, ambientales, de seguridad, e derechos humanos y de etica e integridad para garantizar el nivel adecuado de calidad y confiabilidad cuando se asignan licitaciones en el sector energetico. Cada proveedor es calificado para una o mas categorias de mercancias especificas ("MC") y la elegibilidad para la calificacion solo se otorga al proveedor cuando se cumplen todos los requisitos. Estos requisitos varian en funcion de las implicaciones y el impacto especifico asociado con cada grupo. Los ejes principales de evaluacion son Salud y Seguridad, Ambiental, y Derechos humanos.

Contratado el proveedor, Enel y sus subsidiarias, exige a sus contratistas y subcontratistas a traves de las Condiciones Generales del Contrato, que, entre otras cosas, cumplan con los diez principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, el respeto y la proteccion de los derechos humanos internacionalmente reconocidos, asi como el respeto de las obligaciones eticas y sociales con respecto a la lucha contra el trabajo infantil y la proteccion de la mujer, igualdad de trato, prohibicion de discriminacion, libertad de asociacion, asociacion y representacion, trabajo forzado, seguridad y proteccion del medio ambiente, condiciones sanitarias y tambien condiciones regulatorias, retribucion, cotizaciones, seguros e impuestos.

Enel y sus subsidiarias evaluan a los proveedores en cuestiones de derechos humanos, independientemente del nivel de riesgo, mediante un cuestionario especifico que analiza el perfil del proveedor potencial en terminos de inclusion y diversidad, salvaguardando la privacidad de sus empleados, verificando su propia cadena de suministro, y otros aspectos como trabajo forzado o infantil, libertad para asociarse y formar contratos colectivos y de condiciones de trabajo justas (incluyendo salarios adecuados y horas trabajadas). Solo al lograr una evaluacion general positiva, los proveedores individuales pueden ser incluidos en el Registro de Proveedores Calificados (o permanecer en el si ya han calificado previamente) y ser invitados a participar en las actividades de adquisicion del Grupo.

4.3.a Eficiencia en el uso de recursos

Con el fin de establecer las instrucciones necesarias para lograr la Eficiencia del Uso de los Recursos a nivel corporativo, Enel y sus subsidiarias cuenta con la Instruccion Operativa No. 885, una guia dirigida a todos los involucrados durante el desarrollo de los proyectos para la toma de decisiones en cuanto a reconocer, medir y mejorar el desempeno sostenible de cada proyecto. Adicionalmente, esta instruccion operativa brinda apoyo a Enel y sus subsidiarias en el analisis de opciones y enfoques sostenibles en el desarrollo, el diseno, la construccion y operacion de proyectos, enfocandose en la proteccion del ambiente, el uso racional de los recursos, la atencion a la salud y la seguridad, la innovacion, la economia circular y los intereses de las partes interesadas.

La reduccion de los gases de efecto invernadero (GEI) es uno de los objetivos prioritarios en la politica corporativa ambiental de Enel, que se manifiesta a traves de la expansion gradual de la produccion de energia renovable y la mejora en la eficiencia de la infraestructura.

Enel y sus subsidiarias, cuentan con la Instruccion Operativa No. 885 que tiene como una de sus metas reducir las emisiones peligrosas, incluidas las emisiones de GIE y de otros contaminantes peligrosos, durante todas las etapas del ciclo de vida de un proyecto y ser resiliente al cambio climatico. Una de las estrategias de esta instruccion operativa es medir y monitorear las emisiones directas e indirectas de los GEI (huella de carbono) y, llevando a cabo un analisis exhaustivo del ciclo de vida del carbono, planificar como reducir la cantidad anticipada de emisiones para reducir su contribucion al cambio climatico.

En los Proyectos del Portafolio, dentro de los Planes de Vigilancia Ambiental ("PVA's") respectivos, se cuenta con estrategias para el monitoreo y la reduccion de emisiones y GEI, las que cumplen de manera especifica las leyes y regulaciones de proteccion ambiental locales. De manera adicional, cada contratista involucrado en cualquier etapa de desarrollo de cada proyecto cuenta con su propia estrategia para la reduccion de GEI, la cual esta basada en los lineamientos especificos de Enel contenidos en las Politicas de Seguridad y Ambiente, Reglamento de Salud, Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente, y Requisitos de Salud, Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente, que forman parte de los contratos con Enel Rinnovabile. Por ultimo, Enel Rinnovabile supervisa el desempeno de estos parametros a traves de la estrategia descrita en la politica "MEX ENV PO 446 - Supervision Ambiental de Contratistas", la cual aplica a todos los proyectos de infraestructura desarrollados en Mexico.

4.3.a.ii Consumo de agua

Respecto al tema de consumo de agua, la Instruccion Operativa No. 885 incluye entre sus metas el reducir el consumo total de agua y aumentar el uso de agua reutilizada y reciclada durante la construccion de los proyectos. La estrategia para lograr esto es monitorear y estudiar la disponibilidad de agua para validar si el consumo de agua razonable, y dado caso, procurar su reduccion mediante su reutilizacion y reciclaje.

Durante la DDAS al Proyecto Solar del Portafolio, se observo la falta de una estrategia de gestion especifica del agua que regule la limpieza de los paneles solares durante la etapa de operacion y mantenimiento ("O&M"), que asegure el consumo eficiente del recurso, y que cuente con un analisis de la demanda, la frecuencia, los tipos de uso, el uso eficiente, el registro de consumo de agua y las medidas de seguimiento. En este sentido, Enel Rinnovabile desarrollara una Estrategia de Gestion del Agua para la Limpieza de Paneles Solares, que incluira un analisis comparativo de la demanda de agua de otros proyectos solares del pais y la region, y que realizara un balance hidrico donde se evalue el requerimiento de agua del proyecto y la demanda del agua de los ecosistemas y las comunidades ubicadas en el area de influencia de cada proyecto.

4.3.bPrevencion de la Contaminacion

El objetivo corporativo de Enel para la prevencion de la contaminacion, recogido en la Instruccion Operativa No. 885, es minimizar la produccion de residuos y maximizar el reciclaje de residuos, bajo las estrategias de: (i) prevencion y reduccion de la generacion de residuos; (ii) reutilizacion y preparacion para la reutilizacion, para dar a los productos una segunda vida antes de que se conviertan en residuos; (iii) reciclaje y compostaje; y (iv) eliminacion o disposicion final, ya sea en vertederos, incineracion, pirolisis, gasificacion y otras soluciones finalistas.

De igual manera, Enel Rinnovabile cuenta con lineamientos especificos contenidos en las Politicas de Seguridad y Ambiente, Reglamento de Salud, Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente, y Requisitos de Salud, Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente; para evitar o minimizar los impactos adversos sobre la salud y la contaminacion ambiental generada por sus actividades. Estos lineamientos especificos forman parte del contrato entre Enel Rinnovabile y sus contratistas.

4.3.b.i Residuos y reciclaje

La Instruccion Operativa No. 885 cuenta con la meta de reducir la cantidad total de material utilizado y aumentar la eficiencia del uso de material en un enfoque de "economia circular", de conformidad con la conservacion de los recursos naturales mundiales.

En los Proyectos del Portafolio se pudo comprobar la aplicacion de las estrategias de reciclaje de basura y envases, asi como de materiales desecho (principalmente madera); y la reutilizacion de materiales de reciclaje (donacion de la madera proveniente de los carretes de los cables de la linea de transmision a personas que los transforman en muebles y juegos infantiles).

4.3.b.ii Manejo de materiales peligrosos

Las Politicas de Seguridad y Ambiente, y los Requisitos de Salud, Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente de Enel, tienen la finalidad de identificar, controlar, minimizar, dar valor y manejar integralmente los residuos peligrosos generados por cada Unidad de Trabajo, y desarrollar una cultura del manejo integral de estos residuos. Dentro de estos lineamientos se establecen medidas a ser ejecutadas por cada contratista y que rigen los procedimientos de acopio interno y traslado al almacen temporal, por cada tipo de residuo peligroso y biologico infeccioso; asi como el servicio de un proveedor externo autorizado para su disposicion final.

El Reglamento de Salud, Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente de Enel menciona las condiciones para la identificacion, el manejo, almacenamiento, transporte y la disposicion de sustancias peligrosas segun sus caracteristicas, sobre la base de normas oficiales, de los estandares y procedimientos de seguridad de cada pais.

4.3.b.iii Utilizacion y manejo de plaguicidas

Ni Enel ni sus subsidiarias tienen contemplado utilizar agroquimicos para la remocion de la vegetacion en ninguno de los proyectos visitados.

4.4.a Salud y seguridad de la comunidad

La Instruccion Operativa No. 885 define los requisitos para la adecuada gestion de la salud y seguridad de los trabajadores, asi como de las personas de las comunidades en el area de influencia de cada proyecto.

A nivel de los Proyectos del Portafolio, los PGS de las EvIS, definen el tipo de consideraciones especificas que se deben de tomar para cada proyecto, para evitar o reducir cualquier incidente o incidente que porga en riesgo la seguridad de las comunidades dentro del area de influencia del proyecto (la supresion de ruido y polvo; la prevencion a la radiacion y de los accidentes de transito; modificaciones en la disponibilidad y calidad de los recursos hidricos, etc.). En este sentido, Enel Rinnovabile integra en la EvIS su proceso de identificacion y evaluacion de todos los riesgos e impactos potenciales sobre la salud y seguridad de la comunidad, durante el ciclo de vida del Proyecto.

4.4.a. i Diseno y seguridad de infraestructura y equipos

Apegandose a los principios de sustentabilidad de EGP a nivel internacional, el diseno y la distribucion de los Proyectos del Portafolio no representan riesgos de seguridad para las comunidades circundantes. No obstante, Enel Rinnovabile cuenta con rigurosos reglamentos de transito dentro de los sitios de sus proyectos, incluyendo senalizacion, el establecimiento de limites de velocidad y medidas de control del transito. Mexico ha implementado mejoras relevantes en temas de seguridad vial, las que han sido posteriormente replicadas en otros proyectos de Enel a nivel internacional.

4.4.a.ii Preparacion y respuesta ante situaciones de emergencia

La EvIS requiere la preparacion de un Plan de Denuncias de Emergencias basado en la reglamentacion nacional NOM-030-STPS-2009. En cumplimiento con lo anterior y dentro del marco del Procedimiento de Preparacion y Respuesta ante Emergencias de cada proyecto, Enel Rinnovabile prepara antes del comienzo de la construccion de cada emprendimiento, un plan de emergencias y contingencias especifico, apropiado, de escala y alcance completo para las actividades proyectadas. Este plan considerara los recursos publicos limitados disponibles para enfrentar accidentes graves y brindar informacion a autoridades locales, servicios de emergencia y comunidades vecinas sobre la naturaleza y el alcance de los efectos para el ambiente y la salud humana que pueden derivarse de las emergencias relacionadas con los proyectos dentro y fuera de las instalaciones, asi como la forma de actuar y las medidas de seguridad en caso de que ocurra un incidente.

4.4.b Personal de Seguridad

Enel Rinnovabile, a traves del Sistema de Control Interno y Gestion de Riesgos ("SCIGR") contratara para cada uno de sus proyectos a una empresa de servicios de seguridad para proteger a sus trabajadores y activos, con fines preventivos y defensivos. La empresa contratada se encargara de realizar un analisis de riesgo y de definir las medidas oportunas de acuerdo con el contexto de cada sitio.

Los tres Proyectos del Portafolio adscritos a esta operacion de financiamiento se encuentran en etapas avanzadas de ejecucion y con todos los permisos necesarios para su ejecucion; por lo que no conllevan ningun tipo desplazamiento fisico o economico involuntario de la poblacion.

4.6.a Aspectos Generales

La proteccion de la biodiversidad es uno de los temas recurrentes en la Politica de Sustentabilidad de Enel, y se encuentra abordada en la Instruccion Operativa No. 885, la Politica de Seguridad y Ambiente, el Reglamento de Salud, Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente, y los Requisitos de Salud, Seguridad Ocupacional y Medio Ambiente.

Igualmente, Enel Rinnovabile cuenta con una Politica Corporativa de Biodiversidad que ratifica el compromiso de Enel y sus subsidiarias de planificar las actividades que puedan impactar especies y habitats naturales respetando el principio de la "jerarquia de mitigacion", de forma de: i) evitar o prevenir impactos negativos; ii) donde no se pueden evitar los impactos, minimizar el dano y rehabilitar sus efectos; iii) compensar impactos adversos residuales inevitables de manera que se logre una ganancia neta positiva en terminos de biodiversidad; iv) realizar, para cada nueva instalacion, estudios de impacto que incluyan una evaluacion sistematica de los efectos en biotipos, especies animales y vegetales con el objetivo de evitar operar en areas con los valores mas altos de biodiversidad y adoptar las mejores soluciones para disminuir las presiones sobre la biodiversidad en otros lugares; v) cooperar con comunidades locales, la academia y las ONG's para identificar los valores de la biodiversidad y desarrollar proyectos para la salvaguardia y restauracion del ecosistema; vi) monitorear la efectividad de las medidas implementadas; y vii) informar regularmente sobre su desempeno relacionado con la biodiversidad.

4.6.bProteccion y Conservacion de la Biodiversidad

A nivel de los Proyectos del Portafolio, las politicas de Sustentabilidad y de Biodiversidad mencionadas anteriormente se ven reflejadas en su planeacion y ejecucion, de la siguiente manera: i) los tres proyectos cuentan con lineas base bioticas solidas y detalladas, contenidas en la MIA-R, los DTU y la informacion adicional presentados a SEMARNAT; ii) las evaluaciones de impacto ambiental fueron detalladas y contemplaron los impactos directos, indirectos, acumulativos y residuales asociados a cada proyecto; iii) se establecieron e implementaron desde el inicio de los proyectos y a lo largo de toda la duracion de la construccion de estos, las medidas de mitigacion ambientales propuestas para ejecutar los programas de rescate y reubicacion de fauna, y de vegetacion amenazada y protegida; iv) para los proyectos eolicos se han estado llevando a cabo monitoreos de aves, murcielagos y mariposa monarca (las especies mas vulnerables ante este tipo de proyectos) a cargo de reconocidas instituciones como la Universidad Autonoma de Nuevo Leon; y v) adicionalmente a lo solicitado por SEMARNAT en sus autorizaciones ambientales, Enel Rinnovabile desarrolla acciones para apoyar a la conservacion de la biodiversidad en las zonas donde se asientan los proyectos en cuestion, tales como: platicas a la comunidad para disipar mitos con respecto ciertas especies que las personas locales considera venenosas y no lo son; formacion de brigadas de limpieza de basura en los alrededores; capacitaciones en manejo de fauna silvestre para supervisores; entre otras.

4.6.b.i Zonas legalmente protegidas

Ninguno de los Proyectos del Portafolio, se encuentran ubicados en zonas legalmente protegidas o reconocidas nacional o internacionalmente, o en lugares de alto valor biologico. A pesar de esto, en el marco de dichos proyectos se ejecutaron acciones exhaustivas para el rescate y reubicacion de fauna silvestre y de especies vegetales protegidas, conforme se senalaba en las autorizaciones de la SEMARNAT.

4.6.b.ii Especies exoticas invasivas

Los proyectos del Portafolio no preven la introduccion de especies exoticas.

Los Proyectos del Portafolio estan en etapas avanzadas de ejecucion y cuentan con todos los permisos necesarios para su ejecucion. Asi, en cumplimiento con la Ley de la Industria Electrica de Mexico, Enel Rinnovabile desarrolla para cada proyecto un EvIS que contiene la identificacion de las comunidades, pueblos indigenas o grupos sociales en situacion de vulnerabilidad, ubicados en el area de influencia en que se llevara a cabo las actividades al amparo de asignaciones o contratos del sector energetico, y asi caracterizar, predecir y valorar las consecuencias a la poblacion que podrian derivarse del mismo y establecer las medidas de mitigacion y los planes de gestion social correspondientes, dentro del PGS especifico.

En los tres Proyectos del Portafolio, se concluye en los oficios resolutivos de cada EvIS, que no existen localidades en las que se configure la existencia de alguna comunidad indigena dentro de las areas de influencia de cada Proyecto y, por lo tanto, las distintas etapas de desarrollo de los Proyectos no implican la generacion de impactos significativos.

El area de desarrollo de negocios de Enel Rinnovabile cuenta con protocolos que aseguran que todos sus proyectos cumplan con lo establecido por la legislacion mexicana.

A pesar de que no se han identificado areas de interes arqueologico dentro ninguno de los Proyectos del Portafolio, Enel Rinnovabile desarrollara un Procedimiento de Hallazgos Fortuitos (extensivo para contratistas) para asegurar una adecuada gestion en caso de que se encuentren sitios de patrimonio cultural desconocidos o vestigios arqueologicos durante las excavaciones a realizarse. Tambien tramitara la autorizacion oficial del Instituto Nacional de Antropologia e Historia ("INAH") antes de iniciar cualquier movimiento de tierra.

6. Informacion de contacto

Item No.

Referencia

Accion

Producto / Entregable

Fecha Anticipada de Entrega

ND 1: Evaluacion y gestion de los riesgos e impactos ambientales y sociales

1.1

Cumplimiento de los Proyectos con las normas aplicables

ND 2: Trabajo y condiciones laborales

2.1

Mecanismo Interno de Recepcion de Quejas

ND 3: Eficiencia del uso de los recursos y prevencion de la contaminacion

3.1

Consumo de Agua

ND 8: Patrimonio cultural

8.1

Hallazgos Fortuitos

[1]Ultima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacion (DOF) el 30 de noviembre de 2012.

Investment Description
  • IDB Invest (IDBI)
Private Actors
Contact Information

Nombre de contacto del cliente: Juan Manuel Pardo Gomez
Cargo: Director Financiero (CFO)
Telefono: (52) 55 11 01 49 00
Correo electronico:
juan.pardogo@enel.com

ACCOUNTABILITY MECHANISM OF IADB

The Independent Consultation and Investigation Mechanism (MICI) is the independent complaint mechanism and fact-finding body for people who have been or are likely to be adversely affected by an Inter-American Development Bank (IDB) or Inter-American Investment Corporation (IIC)-funded project. If you submit a complaint to MICI, they may assist you in addressing the problems you raised through a dispute-resolution process with those implementing the project and/or through an investigation to assess whether the IDB or IIC is following its own policies for preventing or mitigating harm to people or the environment. You can submit a complaint by sending an email to MICI@iadb.org. You can learn more about the MICI and how to file a complaint at http://www.iadb.org/en/mici/mici,1752.html (in English) or http://www.iadb.org/es/mici/mici,1752.html (Spanish).